【摘要】一、产权制度和产权理论 产权制度是指具有一定法律约束的财产关系,它通过确立一种共同遵循的准则(规范)来界定人们对稀缺性资源的配置权利,从而促进人们更有效地经营其资本。在公共财政环境下,政府的卫生投入将不再以医疗机构自身发展为目标,而是以居民健康的发展为目标。在这种情况下,大部分医疗机构自身发展的客观需要,要求其产权制度属性必须改变。从计划经济下自我