【摘要】本文认为，国有控股公司作为国家授权投资机构，在国有资产三级授权管理模式中，处于承上启下的特殊地位。国有控股公司除发挥国有资产经营管理的基本功能之外，在转轨时期，一定程度上还能发挥政府替代和市场替代功能。国有控股公司在经济运行中充当着中观决策者的角色，在提高政府宏观调控的有效性和推进国有经济战略性改组中，都能起到积极的作用。研究国有控股公司的功能，对于其设立、运作及效果检验，具有重要的指导意义