【摘要】国企要减亏、扭亏、增效，一个重要的手段是减员。然而，目前劳动力市场的体制性分割在劳动用工形式和内容上的差异，以及在工资形成和福利保障方面的差异，却构成了一道减员、退出的“高门槛”。劳动力市场的体制性分割，直接影响了国有企业劳动者就业市场化和隐性失业显性化的改革进程。本文对劳动力市场体制性分割运行、国企减员难、职工退出难等问题进行了研究，所隐含的政策建议是全面开放劳动力市场。