【摘要】疾病风险可以引发经济风险、社会风险甚至政治风险。国内外都对疾病风险的防范给予高度重视,很多国家通过制度为百姓提供医疗保障,化解由疾病风险引发的其他风险。通过对中国疾病风险严重程度的分析,指出“看病难、看病贵”问题的核心原因是政府公共服务职能的缺失,这种缺失表现为社会保障制度的缺失和医疗公共筹资制度的弱化。为此,在发展战略选择上,主张选择以健康为核心的发展战略,以改革推动事业发展。在改革路径选择方面,提出以筹资模式的转变为突破口,促进医疗卫生服务管理模式、服务模式以及就医模式的转变。从而,全面实现推动以健康为核心的发展模式。