【摘要】解决当前“看病难、看病贵”问题涉及到卫生服务的可及性、公平性和成本问题,但这并不是卫生改革和发展要达到的最终目的,“看病难”和“看病贵”体现了中国卫生系统的“制度性疾病”。提出了中国卫生改革与发展蓝图框架结构,即:实现1个目标(普及基本卫生服务)、健全3个制度(基本医疗保险制度、基本卫生服务制度和基本药物制度)及实施6个政策策略。在未来的15年内,中国将在“以人为本,科学发展观”的思想指引下,建设一个和谐的、社会主义的小康社会。构建和谐社会,普及基本卫生服务是全国人民的愿景。为强化政府对基本卫生服务的保障责任,促进卫生服务的公平性,设想能否将“普及基本卫生服务”与“普及九年义务教育”共同构成中国最主要的2个社会政策。实现“普及基本卫生服务”是一个长期的过程,体现卫生事业发展要与经济发展水平相适应,需要动员全社会共同参与。