【摘要】城镇国有集体企业职工下岗是中国经济发展的需要，但考虑到中国的实际国情和这一问题产生的历史原因，应该适当放慢职工下岗的节奏，减小规模，下岗职工的心理和经济损失应该得到合理的补偿，由于目前中国城镇职工的就业压力在短时期内难以改变，建议政府应该考虑“就业优先”与“低水平、广覆盖”的就业与福利模式。