【摘要】中国的医药体制由于受长期的计划体制约束弊端较多,2005年的"医改失败"的事实也加快了新一轮的医药卫生体制改革,解决广大民众的日益增长的医疗服务需求已经成为当务之急。介绍了南京市政府采用"药房托管"的方式进行医改的历程和问题,这种初步的尝试对全国的医药体制改革也具有一定的启示。