【摘要】新一轮医药卫生体制改革对基本药物实施限制性价格管制措施。在完全竞争市场条件下政府对基本药物的限制性价格管制,把部分生产者剩余,转化为消费者剩余,导致了经济福利的净损失。现实世界中对基本药物实施限制性价格管制,是为了应对一定程度的基本药物市场失灵和政府对基本药物消费者剩余的评价高于对生产者剩余的评价。限制性价格管制对降低基本药物价格和增加其有效需求起到了积极作用,同时也凸显出基本药物供给短缺压力和加强公共财政责任的必要性。在实施限制性价格管制的前提下,基本药物制度应该在不断总结试点经验的基础上实施帕累托改进。