【摘要】逐步提高统筹层次,在制度层面上改善基本医疗保险的筹资和保障的公平性,是目前医疗保障制度发展建设的一个必然趋势和关键性改革。客观分析医疗保障统筹发展的难点和障碍,是研究和制定医疗保障全省统筹发展思路和对策的基础;在勾画全省基本医疗保险统筹发展思路基础上,客观分析辽宁省医疗保险统筹发展建设的难点、优势、机遇及其挑战。