【摘要】党的十七大报告提出:要建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务[1]。以1个目标(人人享有基本卫生保健服务)、4个体系为构架的新医改方案呼之欲出。然而在不绝于耳的关于医改的争论中,以另一种视角看医改,倒不无裨益。