【摘要】我区地处川、黔、湘、鄂4省交界之地,是一个老、少、边、穷的山区,有10个市县(其中:民族县5个),由于基础差、底子薄、需要和可能的矛盾突出,所以必须大胆探索,深化改革,以适应山区发展的需要。