【摘要】镇江市京口区康复、痔科、小儿麻痹矫形3所集体医院,经过划小核算单位和建立专科单一型体制改革,取得较好的成效。从1987年开始又进行新的改革,就是按照集体所有“两权”(所有权与经营权)结合的原则,试行以自负盈亏为目标的承包经营责任制。通过一年多的实践,初步显示出承包经营的活力,不仅实现了自给,而且取得了一些经验。一、一个新的突破 1987年,镇江市京口区卫生局与所属3所集体所有制医院议定,按照“总额承包、确保积累,超收提成、欠收自补”的总体要求,试行承包经营责任制。这个新的突破,其基本做法是,根据医院的特点,实行“两保一挂”: