【摘要】近年来的卫生改革,把处于一潭死水中的医院搅动起来。通过承包医院确实有了生机和活力,但是为什么在这“活”字面前会出现一些不尽人意的问题,致使社会舆论哗然,承包者处于茫然之中?其根本原因在于我国商品经济开始趋于活跃,而行政行为、市场行为和医院行为尚未通过法制形式建立严密的规章制度。医院经营机制改革过程中出现的偏离医院服务宗旨行为现象和宏观失控问题,突出地说明卫生行政管理还未能完全跳出“一放就乱,一管就死”的恶性循环。