【摘要】当前,卫生改革发展战略面临的主要问题是缺乏对主导性理论的研究。“理论滞后”使深化卫生改革困难重重。笔者认为,卫生发展战略中主导性理论的研究,概括起来,主要是:一、关于卫生改革与卫生发展战略的关系卫生改革与卫生发展战略是卫生事业建设中的两个根本问题。卫生改革是针对卫生生产力不适应生产关系而出现的弊端进行完善和改进,对卫生事业建设而言,它是手段而不是目的。