【摘要】怪圈一:经营权之迷医院实行承包责任制,需要所有权和经营权分离。实际上医院所享有的权力并不是当初想象的经营权。院长负责制已经得到肯定,但在实际工作中很难行得通。经营权的核心是人权和财权,卫生经费自上而下靠层层主管部门划拨。截留、挪用卫生经费已形成社会公害。如“山东省日照市陈瞳乡党委书记将卫生院结余经费9000余元拿走,归乡党委使用。”而户口制度的限制、单位所有制关卡、职称评