【摘要】农民的医疗保障问题,一直是党和国家关注的重大问题之一。差不多历经40年的曲折与探索,人们已经取得了这样的共识:合作医疗是目前能够找到的、适应我国农村实际情况的、解决农民医疗保障问题的一种行之有效的制度。于是,发展和完善合作医疗制度就成为摆在各级政府、全体农民、医疗卫生工作者面前的一项十分紧迫的任务。