【摘要】目前,卫生资源布局不合理的状况日趋不适应国民经济和社会发展的需要。部分地区医院多、人员多、设备先进、技术力量相对雄厚,这种“不可缺少、不可替代” 的独特功能远没有发挥出来;而有的地区设备简陋,后继乏人,经费日趋紧张,卫生服务能力不足。为了保护和提高广大人民群众的健康水平,促进国民经济的繁荣和社会的发展,使人们都能达到生物的、心理的、社会适应能力的完好状态,必须组织、宣传、动员社区的居民参与承诺WHO提出的“2000年人人享有卫生保健” 的全球战略目