【摘要】改革开放以来,随着我国经济体制的重大变革,我国卫生事业开始由过去高度集中统一领导的管理体制,向在中央宏观指导下,以地方为主的条块结合的管理体制转变。在卫生筹资方式上,改变了过去单一由政府投入,逐渐向各级政府、部门、行业、社会团体以及股份合作、社会集资、医院自筹和私人开业等多元化筹资方向发展。因此,在所有制结构上逐渐形成了以全民所有制医疗机构为主导的多种所有制并存的格局。进入80年代以来,全国各级医疗机构的数量,床位和人员都大幅度地增加,其增长速度远远超过过去的十几年,医疗技术水平和提供服务的能力也有很大提高。在70年代曾经困扰人民群众的看病难、住院难、手术难的矛盾,随之得到缓解。在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,在条块分割管理的体制下,由于缺乏统一、全面、科学的区域卫生发展规