【摘要】国务院有关文件明确提出,要积极推行合作医疗保健制度,为实现“人人享有卫生保健”提供社会保障。但目前的状况是,在农村举办合作医疗,实现集资医疗保健制度覆盖率指标的难度相当大。各地普遍的反映是,举办合作医疗难度太大,重建难,巩固和发展更难。究竟难在何处呢?最近,我们就这个问题作了一些调查,走访了一些地区的基层干部、群众及乡村医务人员。我们认为,举办合作医疗难,难就难在以下10个问题上,如果这些问题解决好了,举办合作医疗也就不难了。一难:基层领导干部未建立共识目前,大多数合作医疗覆盖率较低的地区,基层干部对举办合作医疗的认识是不统一的。县级领导态度不明朗,则全县的合作