【摘要】苏北响水县小街村原是当地有名的穷村,555户,1855口人。实行家庭联产承包制以后,一家一户难办的事太多,农民怨干部给农民服务少,当“甩手掌柜”,干部怨集体无实力,地处偏僻,盐碱薄地不长粮,农民生产生活条件难改善。1988年该村建立了经济合作社,使该村农民发生五大变化。