【摘要】我国的医疗服务供给体系是在计划经济条件下建立起来的,主要由全民所有制医疗机构和集体所有制医疗机构组成。 计划经济条件下,在医疗机构全民资产政府代理的基础上,使公有制实现形式发展为趋于单一的国有制。随着市场经济体制的确立,如何改革国有医疗机构为公有制形式,成了国有医疗机构改革的关键问题之一。笔者认为,全民所有制医疗机构改革要走出困境,必须突破全民资产政府代理制,探索公有制新的实现形式。1 医疗机构全民资产政府代理制与建立现代管理制度的冲突 计划经济下形成的医疗机构全民资产由国家集中进行投资,这是我国当时条件下所做的历史选择。这一选择使我国形成了全民所有制医疗机构都由国家经营的管理体制。由此形成了计划经济条件下的医疗机构全民资产政府代理制。