【摘要】从历史上看,我国经济管理和投资管理格局的一个最大特点,就是"条条"与"块块"分割并存.所谓"条条",其特点就是国家按部门划分投资、下达指令性和指导性计划,而各部门则各自为政以完成本部门的计划为宗旨;所谓"块块"其特点就是各省区自成体系,以完成财政增收计划为其主要行为规范.改革以前,由于国家预算投资占全国总投资的绝大部分,"条条"在经济管理和投资管理格局中占据主导地位.改革以来,国家减少了