【摘要】一、问题的提出推行改革开放20年的中国正处于从旧的计划经济向市场经济过渡的体制转轨时期。在体制转轨中，新旧体制同时发生作用，二者之间的摩擦和冲突使得经济运行中难免会出现一些既不同于传统的计划经济，也不同于市场经济的新情况和新矛盾。中国政府一直强调，建立...