【摘要】从理论和实践结合上考察,建设重点与扶贫重点是两个不同的重点。建设重点是以提高效益、积累资金、增加财政收入,保证整个国民经济持续发展和财政开支平衡为目标的。而扶贫重点则是使局部地位增强造血功能、解决温饱、逐步摆脱贫困为目标的。重点建设地区往往是对全局经济有决定性意义的,收入财政大于支出,除了维持自身积累和扩大再生产