【摘要】改革开放十余年来,虽然冲破了商业购销活动行政化的传统体制,但并没有从根本上改变企业依附于行政机构的商业组织形式。从目前情况来看,一方面是国营商业企业的经营管理自主权不完善,企业缺乏强劲的经营动力,导致经营特色和经营优势日渐消退。另一方面则又存在着商业管理部门分割,政策不统一,导向不明确,手段不规范等问题,导致商业经营的局部性和阶段性的混乱局面。面对国合商业的困境,各地先后选择了以“放”为主的改革思路。1991年初,重庆率先推行了经营、价格、分配、用工“四放