【摘要】四十年来我国粮食供需的基本态势是短缺与低价并存。当联产承包责任制的春风吹拂着中国农村大地时,束缚在农民身上的桎梏解开了,生产者的热情高度地迸发出来。1978年至1984年,农业生产进入了“超常增长”阶段,而粮食生产也在1984年达到历史上的最高点,当“卖粮难”“过剩”的呼声还在困扰着人们之时,粮食供给短缺和需求膨胀问题已经悄然来临。联产承包责任制确立了农户相对独立的经营主体地位,从而,对粮食非商品看待作出了反应:减少种植面积,降低投入比例。随之而来的是1985年至1988年的粮食生产徘徊不前,年度总产一直