【摘要】企业承包制自1985年在全国广泛推开以来,承包经营取得了明显的效益,推动了经济的发展,为完善下一轮承包提供了经验。承包制不可避免地存在着一定的弊端,在目前条件下,企业的留利分配及使用,已引起了人们的普遍关注。现笔者就这一问题谈一点粗浅的看法。(一)企业留利状况。衡量国家与企业分配关系的基本尺度,是企业实现利润中上缴国家财政收入和企业留利所占的比重。承包制刚开始时,由于缺乏经验,多数都是以每个企业前一年(或前三年平均)的上缴利税实绩为基数加以确定的。采取这个办法比