【摘要】近年来,随城市经济体制改革的深入和城市企业的进一步放活,乡镇企业面临的考验和困境日趋严峻:(1)技术落后、设备陈旧、管理水平低下、人才缺乏,造成的产品质量低劣,成为困扰乡镇企业发展之症结。随城市产业结构逐步优化,农村企业日愈难以与城市企业竞争;(2)国家在税收、信贷等方面的优惠政策逐步减少,依靠优惠生存发展显然已不可能,(3)国家压缩基建投资,大批乡镇基建队伍返回农村,增大农村剩余劳力转移的压力;