【摘要】我国银行体制的改革并非从近几年才开始,而是经历了很长的艰难里程。全国解放以来,银行体制几经折腾,几个银行分而合,合而又分,农业银行“三起三落”,中国银行“两会两分”,建设银行、保险公司几次扩大和缩小,几次改变隶属关系,矛盾不小,教训深刻。这些年来,银行体制变化的规律是:当人民银行作为全国唯一的大银行单独存在的时候,它既执行中央银行职能,又办理全部银行业务。由于政、企不分,任务重,顾此失彼,既不利于发挥中央银行的宏观调节作用,也不利于金融业务的专业化。因此,银行的作用没