【摘要】高校分层发展是世界高等教育发展的必然趋势。中国高校目前的无序发展是一个很复杂的问题,要使其达到分层发展、各司其职的有序竞争状态,需要我国政府、教育理论界、社会中介机构等都要充分发挥好自己的作用。特别需要明确的是政府在这一过程中不是“不为”,而是要看如何“为”。