【摘要】1999年全国教育工作会议后,高等教育进入了快速发展期,扩招使高校产生了扩大基本建设的强烈需求。由于国家对高等教育投入不足,高校基建历史欠账又较多,国家每年对高校的教育拨款一般只能维持师生员工(包括离退休人员)的人员经费,真正的办学经费主要来源于学费、住宿费,以及为数不多的产业收入、科技成果转让、科技服务收入等,单纯依靠以上收入来源已经无法维持高校的正常运转。由于财力严重不足,许多高校的发展受到严重的制约。如何解决制约高校发展的资金瓶颈问题,成为各高校领导和教育部门所面临的亟待解决的重要课题。在此背景下,