【摘要】西部大开发战略实施五年来,取得了明显成效。但是,东西部之间的差距仍在继续扩大。其主要原因是在西部大开发中的人力资本投资严重滞后,特别是基础教育投入增长缓慢。制约西部基础教育发展的直接原因是西部经济落后,深层原因是中央和地方在基础教育的财权和事权方面存在着严重的不对称。及时调整思路,优化投资结构,建立以中央政府财政支出为主的基础教育投入体制,已成为提高西部大开发工作有效性的关键。