【摘要】科技服务业发展水平差异不仅存在于省域之间,同样存在于省域内部,提升落后地区科技服务业发展水平促进全省及全国科技均衡发展是我们面临的重要课题。江苏省作为我国的科技大省,其内部科技服务业发展水平同样存在很大差异,文章以苏北欠发达地区为例从"发展软环境和资源配置"角度探讨了制约其科技服务业发展水平的各种因素,从中梳理出了"人才、经费和技术"等关键因素;并根据各因素对苏北各市的具体影响程度提出了相关的建议和对策。