【摘要】当前,迅猛发展的乡镇企业,已经成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。然而乡镇企业在成长过程中遇到的困难与障碍也越来越多,乡镇企业自身在机制、管理等方面的内在局限性也暴露得日益明显。譬如,由于产权关系不明确引致的政企关系模糊、企业没有真正的独立性问题;企业缺乏有效自我约束机制的问题;“两权分离”实际并未得到落实的问题;企业经营管理的家族化(自然人集团侵蚀法人地位)问题;等等。而这诸多问题的最终解决,都有赖于更深层次的改革——企业所有制形式的改革。所有制形式改革是企业运行机制改革的核心,只有将企业的财产权属关系由笼统模糊的“集体所有”予以明确化,使企业的资产具有