【摘要】作为一个发展中国家,新中国成立后,国家实行"二元"结构管理模式,即把国民分为"农业户口"和"非农业户口"两种不同的户籍方式。"非农业户口",即城市人,从吃、穿、住、用等实行供给制。其中就包括医疗,城市人看病可以报销,基本不存在治病费用支付困难的问题。而"农业户口",即农民,长久以来看病必须自己支付全部费用。由于大部分农民并不富裕,所以如果家中有人得了大病,常常将这个家庭推向绝望的边缘。随着改革开放以及经济的迅速发展,中国政府已经有能力考虑农民看病问题。2003年,中国政府正式