【摘要】城镇养老保险对于城市体制改革、经济发展以及社会稳定都具有非常重要的作用。为了迎接人口老龄化高峰养老金支付危机 ,中国实行了统账结合的新的养老保险制度 ,但这种新的养老保险制度在实施中面临着收不抵支、隐性债务加大、覆盖面小、养老保险金收缴难的困境。建议调整养老保险金给付政策及退休年龄 ,由国家财政负担转制成本 ,大力发展农村养老保险制度等 ,以确保城镇养老保险可持续性发展。