【摘要】我国养老保险制度在设计和具体操作中存在的问题主要有统筹层次低带来的区域间的不公平,城乡二元结构导致的城乡养老待遇的不公平,针对不同群体养老体制设计的多重分割导致的群体间不公平以及养老金个人账户"空账"所带来的代际不公平。究其原因既有来自区域间、城乡间经济发展不平衡等经济方面的原因,也有来自养老保险制度设计的多重分割的制度性原因,又有来自既得利益集团的阻碍和政府责任缺位等政治性原因。