【摘要】基本养老保险制度改革与建设是我国当前改革和建设的重点。我国目前的基本养老保险制度虽然在名义上是部分积累的,但实际上仍然是现收现支的。所以,我国城镇企业职工养老金制度改革因个人账户连年出现"空账",其可持续性就成了一个问题。分析原因,我们认为,"空账"的根源在于"老人"的"历史负债",因此,用划拨国有资产的方法,而不是用税收融资的方法来解决"空账"问题,有利于补偿"空账"责任避免其责任的转嫁,建立中国可持续发展的养老保险制度。