【摘要】本文基于帕累托改进的视角,对胶南市推出的"金智惠农"创业扶持贷款模式进行了透析,认为其在设计上将银行贷款、科技支持和政府贴息有机结合起来,实现了"政府、银行、科技"三位一体支农模式的统一,实现了"合作博弈"过程中政府、银行、农户三方利益的帕累托改进。