【摘要】第四次全国金融工作会议强调:深化农村金融体制改革,要以服务"三农"为根本方向,充分发挥政策性金融、商业性金融和合作金融的作用,构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。这为农业发展银行(以下简称"农发行")的职能定位和业务发展指明了方向。如何参与这种多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系建设,如何在这一体系建设过程中避免与商业性金融机构业务趋同化,如何营造适应农发行业务特点的内、外部环境,从而使农发行能够更好地履行农业政策性银行职能,笔者就此进行探讨。