【摘要】农业发展银行开办涉农商业性贷款业务,能够通过市场化手段提高支农资金的配置效率,缓解农村经济信贷资金供求矛盾,推动国家支农政策的有效落实。但是,由于其商业性业务边界不清晰,与农业发展银行政策性银行的市场定位产生冲突,以及长期以来内部制约因素的作用,使得基层农发行商业性业务的拓展备受争议。因此,对基层农发行业务边界和市场定位进行调查评估,并提出改进政策建议,具有一定的现实意义和社会意义。