【摘要】农业和农村经济结构正在进行战略性调整,欠发达地区农村信用社对此肩负历史重任。而目前它们在局部范围内面临困境,发展中的主要问题有: 一、资金大量外流。国有商业银行平均存贷款比例有所减少,其吸收的资金大部分被上级行调向区域外使用。二、农村合作金融供给的局限性。国有商业银行县及县以下机构逐步收缩,权限上收,支持地方经济发展的力度逐渐减弱。三、政策体制制约。没有国有商业银行的不良资产剥离和核销政策;保值储蓄贴补率长期挂帐