【摘要】统筹城乡发展,是党中央从"十六大"以来作出的重大战略决策,既切合我国经济社会发展的时代特征,又切中城乡二元结构的主要矛盾。根据美国地理学家诺瑟姆(1975)研究,当城市人口比重超过30%以后,人口向城市迅速聚集,进入城市化中期加速阶段。这一时期是城乡关系由分割走向协调发展的重要阶段,如果发展战略和政策选择得当,工业化和城镇化的快速发展将为解决"三农"问题提供难得的机遇。这一时期也是城乡二元结构矛盾凸显的关键时刻,如果处理不当,将加大解决"三农"问题的难度,更会影响我国转变发展