【摘要】本文基于2004—2014年我国16家上市银行的面板数据,构建SSBM的三阶段DEA模型计算银行效率,构建面板门槛模型分析税收负担变动时业务结构与银行效率的非线性关系。研究表明:国内商业银行效率整体状况不容乐观,影响银行效率的主要因素为规模效率。在低税负水平环境下,提高中间业务收入占比对改善银行效率更为有效。在供给侧结构性改革背景下,银行应从优化业务结构、控制营业支出和适度扩大规模着手,有效提升银行效率。