【摘要】文章对当前实际存款利率为负的现象进行了解释和分析。首先,揭示了负利率对居民收入分配、社会资源配置和经济发展方式等方面的不利影响;其次,从国际和国内双重经济环境出发,分析了当前和今后一段时间内央行维持负利率的原因;最后,从利用二次分配手段、扶持中小企业发展和掌控好人民币汇率的波动幅度三个方面,提出了在不加息条件下解决负利率问题的三种政策措施。