【摘要】支付体系是经济金融的重要基础设施,支付体系所承载的金融服务功能,是其他金融服务得以实现的基础和保障。同样,支付领域普惠金融的发展,在普惠金融整体发展中具有"先行性"特点。长期以来,农村地区的支付服务能力最为薄弱,是支付领域普惠金融发展的重点区域。鉴于此,人民银行自2009年底开始在全国组织开展农村支付环境建设工作,这实际上是支付领域普惠金融的一次重