【摘要】2007年全国金融工作会议,明确了农业银行改革"面向三农,整体改制、商业运作、择机上市"的原则,强调农行要进一步强化为"三农"服务的市场定位和责任。本文试图探讨在不增加大城市行有形资源投入占比的前提下,如何通过制度变革或新的制度安排实现大城市行更好更快地发展,以更好地实现"面向‘三农’"和"商业运作"的双重目标。