【摘要】作为金融业主体构成部分的国有商业银行进行了一系列的改革(上市),形式上具备了公司治理的外观,但其治理结构的特点仍表现为国家和银行之间以行政为纽带的非经济性委托—代理关系,导致在政府作为出资人和宏观经济管理者的双重角色下,商业银行经营目标中商业性质与政策性任务交错的无所适从,从而导