【摘要】国家低利率管制体制的引入是为支持国有经济实现“重工业优先发展”的目标,改革后这一体制的存续,是出于国有经济事实上承担着社会保障职责的考虑。本该由财政负担的社会保障使命由国有银行李代桃僵,则是因为国家的财政能力不足所致。所以,我国利率市场化的真正基础应该是公共财政制度的建立和完善。