【摘要】怀化地区在山地开发中,普遍出现了山地使用权有偿流转的现象,并由此引发出了山地制度中存在的一些基本问题。对此,我们进行了系统的调查研究,并提出了相应的对策。一、山地使用权有偿流转的动因形式贫村家庭联产承包责任制的推行,使农民与土地等生产资料有了更为直接和紧密的结合方式,获得了较原来大得多的财产支配权和生产经营自主权,极大地调动了广大农民的生产积极性。这不仅大大地促进了农村经济的发展,而且由于劳动力的重新配置,出现了劳动力